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值得注意的是，「国产91到免费在线观看」并非简单的内容倾销。平台通过算法推荐实现精准匹配，如《狂飙》在免费播出期间，依托用户画像技术使观看完成率高达75%。这种智能化分发，正是免费模式能持续产生规模效应的关键[2]。

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高校作为党外代表人士的重要培育与汇聚高地，党外干部队伍既是统一战线的中坚力量，也是推动高等教育高质量发展的关键支撑。新时代加强高校党外干部队伍建设，既是落实新时代党的统一战线工作重要思想的政治任务，也是高校优化治理结构、汇聚智力资源、服务国家战略的必然要求。当前，高校党外干部队伍建设仍面临政治引领精准度不足、培养体系系统性不强、作用发挥平台有限等问题，亟需以制度创新为保障、以能力提升为核心、以作用发挥为目标，构建全方位、全链条的建设新格局。

一、强化政治引领，筑牢同心同行思想根基，凝聚思想共识“聚心”

政治认同是党外干部队伍建设的灵魂所在，只有筑牢思想根基，才能确保党外干部始终与中国共产党同心同德、同向同行。高校应把思想政治引领贯穿党外干部队伍建设全过程，实现从“被动参与”到“主动认同”的转变。

强化理论学习常态化，筑牢思想根基。加强党外干部教育培训，通过专题学习班、形势政策报告会等形式，推进专家辅导、座谈交流、线上线下培训常态化开展，深刻阐释中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的独特优势，增强党外干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。邀请党外代表人士列席学校党委常委会第一议题、党委理论学习中心组学习，引导统战成员坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

健全谈心谈话制度化，凝聚政治共识。建立党委常委会领导班子成员与党外代表人士交友联谊制度，每位校领导与3-5名党外代表人士结对共建，通过常态化谈心谈话、慰问、调研走访等方式，倾听他们的思想诉求，回应实际关切，将政治引领融入日常联系。针对留学归国党外干部、青年党外骨干等群体的思想特点，开展差异化引领，搭建思想交流平台，引导其将个人理想融入国家发展和学校建设大局。

二、完善培养体系，构建全链条式成长生态，集聚阵地力量“聚人”

党外干部的成长成才需要系统培育和精准赋能，高校应建立“发现－培养－使用－储备”全链条工作机制，让优秀党外干部得到锻炼。

精准构建人才库，破解引育瓶颈。依托数字化赋能手段，构建涵盖学术造诣、行政履历、社会贡献等多维度的党外人才信息库，实现人才精准画像与动态追踪，对关键岗位空缺实施预警机制、按需匹配人选。通过学校各基层党委（党总支）推荐、民主推荐、专业举荐等多元渠道，重点挖掘教学科研骨干、中青年学术带头人、留学归国优秀人才中的党外代表人士，建立分层分类的后备人才储备池，确保队伍梯次合理、结构优化。通过组织部—统战部联席会议制度，每学期联合研判党外干部使用情况，共同确定优秀年轻干部名单，为选拔培养任用提供坚实基础。

系统培育赋能，提升履职效能。遵循党外干部成长规律，构建“理论培训+实践锻炼+岗位历练”三位一体培养模式。在理论培训方面，开设提升党外代表人士参政议政能力的课程，涵盖政治理论、政策法规、领导能力等内容；在实践锻炼方面，通过挂职锻炼、社会服务实践等形式，安排党外干部参与学校治理、推进重大项目、助力乡村振兴等工作，积累阅历经验；在岗位历练方面，坚持校院（系）两级配备党外干部，安排优秀党外干部担任正职、重要管理岗位，在关键岗位上实现能力提升与作用发挥的有机结合。

三、健全制度保障，优化干事创业制度环境，夯实发展支撑“聚能”

完善的制度机制是党外干部队伍建设规范化、长效化的关键，高校应着力破解制度瓶颈，为党外干部施展才华提供坚实保障。

健全工作机制，强化统筹协同。成立由党委书记、校长为双组长的统战工作领导小组，充分发挥大统战工作格局效能，定期召开党委常委会专题研究党外干部队伍建设工作，将其纳入学校干部人才总体规划，与党内干部队伍建设同部署、同推进、同考核。制定《统一战线工作责任清单》《领导班子成员职责清单》及《领导班子、领导干部追责问责清单》，作为学校党委开展统战工作的总要求，配套制定《关于加强新时代党外知识分子思想政治工作和无党派代表人士队伍建设的实施方案》《党外知识分子思想政治教育制度》《党员领导干部与党外代表人士联系制度》以及《党外代表人士“双走访”“双报告”制度》，建立组织部、统战部、人事处、学院等多部门协同机制，在干部选拔任用、培训培养、考核评价等方面形成工作合力，明确党外干部选拔任用前征求统战部意见的刚性要求，确保政策落地见效。

完善激励保障，激发内生动力。压实基层党组织责任，配强工作力量，全校各二级单位配备统战委员。设立统战工作专项经费，为教育培训、实践锻炼、参政议政等活动提供充足保障；在职称评聘、科研立项、评优评先等方面，对表现突出的党外干部一视同仁，激发其干事创业热情。落实“有意识把一部分优秀人才留在党外”的要求，支持民主党派基层组织建设，帮助党派组织增强“造血功能”，为党外干部参与党派活动、履行参政议政职能创造良好条件。

四、拓宽履职平台，释放参政议政独特价值，彰显担当作为“聚效”

发挥作用是党外干部队伍建设的落脚点，高校应搭建多元化平台，让党外干部在学校高质量发展中彰显优势、贡献智慧。

拓展参政渠道，健全监督体系。健全党外干部参与学校民主管理和民主监督机制，建立党外人士座谈会制度、重要会议邀请党外人士参加制度、情况通报制度、民主党派代表列席教代会制度等，发挥党外人士民主监督作用，鼓励统战成员立足岗位，服务学校及附属医院中心工作和发展建设。学校积极建立与两会代表委员沟通制度，为他们履职尽责提供支撑。在学科建设、人才培养、校园治理等重大事项中充分听取其意见建议；召开设立党外代表人士、省政协委员等参政议政咨询团等平台会议，鼓励党外干部围绕学校及附属医院教学改革、科研创新、师生关切、医疗卫生等社会关注的热点问题建言献策，支持政协委员认真履职。

搭建党外平台，服务发展大局。组织党外干部参与重大工程项目、乡村振兴、科普宣传、政策咨询等活动，将专业优势转化为服务效能。近年来，学校党外人士作为省政府参事、省政协委员深度参与贵州省重大项目，积极承担“地域+领域”组团式帮扶任务，充分展现了党外干部的智力优势和责任担当。积极支持党外干部担任各级人大代表、政协委员，激励他们围绕高等教育发展、科技创新、民生保障等关键议题踊跃提交提案议案，在更广阔的舞台上充分展现参政议政的担当与风采。

凝练同心品牌，彰显政治优势。学校精心推出“同心为贵，医心为民”品牌活动，匠心设立“走进百姓话健康”“大咖来科普”等特色项目，悉心录制“同心见证者”民主党派代表人士访谈录，用心聆听各党派波澜壮阔的发展历程，虔心传承优良传统，恒心延续担当与坚守。针对大学生群体，精心录制“同心科普”视频，广泛宣传健康相关主题知识。大力支持党外人士踊跃参与《云医聊》《医生开讲》等热门节目录制。全力支持留联会精心打造“踏留学之路，筑强国之梦”见闻讲座品牌活动。支持党外干部开展形式多样的活动，传承党外人士与中国共产党同心同德、同心同向、同心同行的优良传统，激励党外代表人士立足本职岗位、建功立业。

厚植为民情怀，筑牢履职根基。充分发挥统战人才的专业优势，积极引导党外代表人士投身社会服务、建功立业，精心组织党外人士长期深耕基层医疗帮扶领域，全力推进成果转化应用，持续服务民生、促进经济社会发展。支持并组织党外人士开展理论学习与社会服务，各民主党派基层组织及群团组织积极推进政治理论学习，深入黔东南和毕节等地社区，开展送医送药、义诊、查房、调研等活动，推动主题教育走深走实，切实为民办实事，屡获当地政府及群众好评。

五、结语

新时代高校党外干部队伍建设是一项系统工程，事关统一战线巩固发展，事关高等教育事业全局。高校必须坚持党的全面领导，以思想政治引领为根本，以制度创新为支撑，以能力提升为核心，以作用发挥为目标，不断完善培养体系、优化成长环境、拓宽履职渠道，打造一支政治坚定、素质优良、结构合理、作用突出的党外干部队伍。党外干部与党内干部同心协力、并肩奋斗，必将为高校内涵式发展注入强劲动力，为强国建设、民族复兴汇聚磅礴智力，在新时代统一战线事业发展中彰显高校担当、贡献统战智慧与力量。

作者贵州医科大学党委统战部

保莎陈颖黄宁玉秦雅倩

编辑汪盈平

二审龙艳

三审杨国军

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